迁安成为“海绵城市”试点，是建设海绵城市的实质举动。据悉，在去年基本编制完成的《石家庄市排水(雨水)防涝综合规划》中，已经提出了建设“海绵城市”的总方向。记者还从省住建厅获悉，全省各地将在城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，落实“海绵城市”建设的内容。

　　“雨水利用”走近身边

　　7月8日，石家庄公安交管局汇总了各县市区易积水路段，同时发布了绕行路线，在这份报告中，仅原城四区就有17处积水路段。事实上，每年发布易积水路段信息已经成为一种常态，每逢夏季多雨时节，这些路段都对附近的道路交通安全造成了很大的影响。中国城市规划设计研究院工程师王家卓分析说，石家庄市区在上世纪 80年代迅速地向东扩张，与此同时，水系的建设却没有跟上，排水缺乏出路。

　　河北省城市规划协会会长邢天河说：“石家庄是一个地形比较平坦的城市，地形平坦意味着城市内部地面的坡度小，非常不利于雨水的排出。”实际上，处在华北平原的河北省，大多数城市都处在平原地区，城市海拔落差小，每逢雨季，排水都成了一个难题。

　　5月9日下午，省会的一场小雨让一些路段产生了积水，而在裕华路的西清公园内，却是另外一番景象：尽管北侧的裕华路路面低洼处已经有一些积水，公园的地面上却异常干净。仔细观察就会发现，这里的地砖与别处有所不同，红色的地砖上有许多吸水小孔，降雨落到地面后被这些小孔吸收。一位正在捡拾垃圾的清洁工说：“这是吸水砖，雨水落下后会渗进去，被土地吸收，还能起到浇灌作用。自从前些年铺设了渗水砖之后，公园里就再积过水。”

　　在河北省水利科学研究院高级工程师郭永晨看来，这就是典型的雨水利用设施，“如果雨水收集做好了，50mm的降水可以做到不出院，这可是相当于大雨啊。”其实这种透水砖并不罕见，在南方多雨城市广州、深圳等地，铺设的透水砖已经随处可见。据媒体报道，在北京，到2014年底，铺设的透水砖和下凹式绿地已有48万平方米，全年累计收集利用雨水量2781万立方米，接近14个昆明湖的用水量。

　　据石家庄市园林部门介绍，在省会新建或改造过的公园基本都使用了透水砖；目前，省会新建绿地全是没有围堰的开放式，边缘低于便道，能够有效收集、下渗雨水。另外，在槐安路和裕华路等新修便道上铺装的全是透水性极佳的便道砖，这些设施不仅可以减轻城市30%的排水负担，每年还可以为这个缺水的城市补充90万立方米的地下水资源。

　　近年来，雨水利用越来越为城市管理者所重视，以石家庄为例，2014年8月1日，河北首部城市排水管理法规《石家庄市城市排水管理条例(试行)》开始施行，其中就明确提出，建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗水路面和自然地面对雨水的渗滞能力，削减雨水径流，提高城市内涝防治能力。在全省范围内，也有明确的文件要求搞好雨水利用工程设计和建设等。

　　“海绵城市”疏通城市“血管”

　　“我市属资源型缺水城市，全市多年平均水资源总量21.16亿立方米，人均水资源仅为229立方米，约为全国平均水平的1/10。”这是石家庄市第十三届人大常委会第十七次会议上，对于水资源的描述。

　　石家庄的情况在全省并非个例，据河北省气象局公布的数据，目前全省人均水资源占有量为311立方米，在全国排名倒数第四位，是全国人均值的1/7，不及国际上公认的人均1000立方米缺水标准的1/3，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区；每公顷土地含水量仅为全国平均值的1/9，比宁夏、天津略多，是缺水严重的省份之一。

　　与此同时，雨季降水却不能被城市合理利用，反而形成内涝灾害。郭永晨说：“我们对于雨水利用的要求越来越迫切，近年来，在我省的城镇区域，干热风、热岛效应频频发生，这就意味着在城镇中短时间集中降雨的机会增多，城市中地表硬化的路面，有雨就产流、小雨就成灾。再加上排水措施跟不上，对城市防洪形成越来越大的压力。”

　　在这种情况下，“海绵城市”计划的出台可谓是雪中送炭。王家卓说，在土壤保持原貌的情况下，降水过后大部分的雨水都会渗滞到土壤中；而在城市建成之后，地面被硬化，大部分水只能通过排水系统排出城市。现在的办法是，通过一定的措施，使城市能够模仿在土壤原貌的情况，让降水更多地留在土壤中。

　　“海绵城市”，就是要让水在城市中的迁移活动更加“自然”。它强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散式”控制为主要规划设计理念，先利用场地源头设施对径流进行促渗减排，部分径流雨水可予以调蓄净化和回收利用，后实现安全有序排放。

　　王家卓建议，在未来新建的绿地中，将50%建设成下凹式的绿地，再辅助以路缘石的开口，让马路上的积水也能够渗透到绿地之中，通过绿地短时的储存和下渗，起到一个拦截、过滤和净化的作用。邢天河说，以石家庄为例，防治城市内涝，还应在生态排水上做文章，比如在南部疏浚总退水渠，在东部要加快疏浚治理汪洋沟，以解决出口问题。

　　郭永晨透露，在批16个“海绵城市”试点选出后，后续的申报还在紧张进行，有越来越多的城市开始参加到“海绵城市”的申报和建设之中，河北省也不例外。

　　郭永晨说：“作为"海绵城市"重要组成部分，雨水利用的技术和法规如今已经非常成熟了，以北京市为例，在经历了2004年西城区暴雨和2011年的7·21大雨后，对于雨水利用的重视已经提到了一个很高的程度，它的雨水利用已经形成了规模，原因在于它把雨水利用作为房地产开发的一个约束条件。相比北京，我们河北更加缺水，对于雨水利用和建设"海绵城市"的要求也更加迫切。”

　　期待城市回归“自然”

　　“海绵城市”建成后能够给我们的生活带来哪些变化？中国城市规划设计研究院副院长邵益生表示，“海绵城市”不仅可以解决当前城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，有利于修复城市水生态环境，还可以带来综合生态环境效益。通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复，可以明显增加城市“蓝”、“绿”空间，减少城市热岛效应，改善人居环境。

　　建设“海绵城市”，合理利用雨水，缓解城市缺水现象，还能够实现一定的经济价值。在秦皇岛的“在水一方”小区，通过雨水利用工程，2009年实现了集雨利用量6014立方米，其中生活杂用480立方米，绿地浇灌1334立方米，补充小区景观用水4200立方米。小区雨后无积水，路面整洁，空气湿度增加，清爽舒适，还通过积蓄雨水打造了观赏水景，大大改善了居住环境。

　　记者查阅公开资料发现，在世界上，日本、澳大利亚、德国、丹麦等国，对于雨水利用已经建立起完整的体系。在德国，有严格的雨水利用法律法规。如果没有雨水利用设施，政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费。

　　值得注意的是，我们身边的城市雨水利用的步伐也在加快。在6月24日召开的石家庄市第十三届人大常委会第十七次会议上，记者了解到，今年石家庄将推进“海绵家园”“海绵城市”建设，力争到2030年，基本实现地下水采补平衡。在具备雨水利用条件的企业、单位、住宅小区建设雨水收集利用设施，在市政公园、广场、道路推广建设下凹式绿地、铺设透水砖等，在城市排水防涝安全的前提下，大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。逐步减少地下水开采量，力争到2020年，地下水超采量压采率达到90%，到2030年，基本实现地下水采补平衡。

　　记者还从省住建厅获悉，为了减少对城市原有水生态环境的破坏，全省各地将在城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，落实“海绵城市”建设的内容，先规划后建设。2017年底前完成排水管网雨污分流改造，下凹式绿地占城市绿地总面积不低于20%，透水便道长度不低于城市道路总长度的20%。随着这些工作的推进，“海绵城市”对于生活的改变可以期待。